Охотничьих угодий стало больше

18 декабря прошла заключительная сессия Мирнинского районного Совета депутатов в уходящем году. Всего было рассмотрено 28 вопросов, из которых главным было рассмотрение бюджета Мирнинского района на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов.

С докладом выступил заместитель главы Мирнинского района Георгий Башарин. Ранее бюджет района, который является одним из важнейших документов муниципального района, был рассмотрен на публичных слушаниях и на депутатских комиссиях. Докладчик остановился на основных проблемах, возникших при формировании бюджета. По словам Георгия Башарина, основная и очень большая сложность связана с изменениями в федеральном законодательстве. Дело в том, что основной источник дохода районного бюджета – налог на доходы физических лиц. Из всего объема запланированных доходов 2025 года, а это 5 млрд 984 млн руб., налоговые доходы должны составить 3 млрд 413 млн руб., в том числе 2 млрд 839 млн руб. – это именно доходы от НДФЛ, что составляет 77% собственных налоговых доходов. В июле 2024 года Государственной Думой была введена новая прогрессивная пятиступенчатая шкала НДФЛ вместо действующей двухступенчатой. Сейчас для граждан, имеющих годовой доход ниже 5 млн руб., ставка НДФЛ составляет 13%, свыше этой суммы – 15%. С 1 января 2025 года ставка в 13% будет действовать для тех, чей доход ниже 2,4 млн руб. в год. Для тех, чей доход составляет от 2,4 до 5 млн руб. в год ставка будет 15%, от 5 до 10 млн руб. – 18%, от 10 до 20 млн руб. – 21% и свыше 20 млн руб.– 23%. Тут нужно сказать, что сегодня 65% дохода от НДФЛ идут в республиканский бюджет, 25% – в районный и 10% – в бюджеты поселений. Но такое решение было принято в республике. По федеральному законодательству, в бюджет района должно поступать только 4% от НДФЛ. Конечно, администрации муниципальных районов хотели бы, чтобы после введения пятиступенчатой системы налогообложения процент от НДФЛ, поступающего в районные бюджеты, остался на уровне 25%. Но в Министерстве финансов РС(Я) хотели бы сделать 2025 год переходным. На сегодняшний день в соответствии с законом РС(Я) «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе» дополнительный 21% в бюджеты районов не передается. Бухгалтериям придется решить непростую задачу. Дело в том, что в новом законе разделяют окладную часть и районные коэффициенты, а также северные надбавки. Под прогрессивную шкалу будет подпадать только окладная часть. «Мы понимаем, что возникнут огромные сложности с правоприменением. С подобным мы столкнулись, когда в прошлом году переходили на Единый налоговый платеж. До мая у нас поступлений вообще не было, только после этого работа была налажена. Сейчас перед нами стоит еще более сложная задача. Еще нужно сказать, что при введении многоступенчатой прогрессивной шкалы часть доходов будет поступать не только в республиканский, районный и поселенческий бюджеты, но и в федеральный. Все же думаю, вопрос о 25% от НДФЛ, которые должны поступить в наш бюджет, в итоге будет решен положительно», – сказал Георгий Башарин. Поэтому в проекте бюджета все суммы указаны с учетом действующих в 2024 году нормативов. По-прежнему не решена проблема НДФЛ, начисляемого с больничных листов, который в полном объеме поступает в бюджет города Якутска, где зарегистрирован налоговый орган. В год жители района в виде дохода получают 1 млрд руб. по больничным листам. Нетрудно подсчитать, что 13% составят 130 млн руб., которые могли бы поступать в бюджет Мирнинского района, но поступают в бюджет Якутска. Причина в нюансах администрирования. Руководством Мирнинского района и других районов не только Якутии, но и всей страны этот вопрос ставится на всех уровнях, но пока не решен. Еще одна проблема, с которой пришлось столкнуться в текущем году – это начисление НДФЛ с негосударственных пенсионных выплат. Ранее НПФ «Алмазная осень» имел юридический адрес в Мирном, и НДФЛ с пенсий выплачивался в бюджет Мирнинского района и города Мирного. В связи с передачей активов НПФ «Алмазная осень» в НПФ «Газфонд», который имеет юридический адрес в Москве, туда теперь и поступает НДФЛ. Единственным решением этого вопроса является законодательная инициатива. Депутаты обратились в Государственное Собрание (Ил Тумэн), чтобы этот орган, в свою очередь, обратился в Госдуму РФ с законодательной инициативой, чтобы внести соответствующее изменение в статью 226 части второй Налогового кодекса РФ.

По расходной части, по словам Георгия Башарина, бюджет полностью сбалансирован. Учтены все главные обязательства: выплата заработной платы, налогов, коммунальных услуг.

Еще один вопрос, который вызвал достаточно продолжительную дискуссию, касался общедоступных охотничьих угодий на территории Мирнинского района. В соответствии с законом РС(Я), процент общедоступных охотничьих угодий не может быть ниже 30. Но конкретные цифры устанавливают именно в районном Совете депутатов. Общедоступными охотничьими угодьями в соответствии с названием могут пользоваться все граждане, имеющие охотничью лицензию. Остальные охотугодья можно закрепить в свое пользование, пройдя определенную процедуру в Минэкологии. В Мирнинском районе 36,44% площадей закреплены за конкретными пользователями, в основном, родовыми общинами. На предыдущем созыве депутаты Мирнинского районного Совета определили, что количество общедоступных охотничьих угодий не может быть менее 59%. Таким образом, существует еще 4,56% угодий, которые теоретически еще могут быть закреплены за новыми пользователями и станут недоступны для охоты на них для всех остальных охотников. В райсовет поступили обращение от Министерства экологии РС(Я) и коллективные письма граждан, в которых просили депутатов сделать эти 4,56% угодий также общедоступными, чтобы закрепить их за конкретными пользователями было уже невозможно. Ранее считалось, что лучше закрепить за пользователями как можно больше угодий, чтобы там был хозяин, который должен следить за порядком, за сохранением и восстановлением охотничьих ресурсов. Но на практике оказалось, что это привело к ущемлению прав охотников, которые не имеют возможности охотиться, где хотят. За увеличение цифры общедоступных охотничьих угодий в Мирнинском районе высказалось большинство охотников на заседании охотничьего совета района, а также все главы поселений. Депутаты к этому мнению прислушались, и количество общедоступных охотничьих угодий в Мирнинском районе увеличили до 63,56%.

Андрей Бочарников